各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　改革開放以來,，特別是中央提出加快兩個根本性轉(zhuǎn)變以來,，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展，資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效,。但總體上看,，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，與國際先進(jìn)水平相比,，仍存在資源消耗高,、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題,，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加,，我國淡水、土地,、能源,、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大,。“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會,、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口,、資源,、環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，加快建設(shè)節(jié)約型社會,，在生產(chǎn)、建設(shè),、流通,、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率,，減少損失浪費(fèi),，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會效益,。

　　建設(shè)節(jié)約型社會的指導(dǎo)思想是,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,，樹立和落實(shí)以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重,，把節(jié)約放在首位的方針,，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心,，以節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)地,、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施,，強(qiáng)化節(jié)約意識,，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式,，以資源的高效和循環(huán)利用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為此,，現(xiàn)就做好今明兩年建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作通知如下：

　　一,、加快建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)工作

　　(一)大力推進(jìn)能源節(jié)約。

　　1.落實(shí)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程,。研究提出《十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案》,，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容,、保障措施,、實(shí)施主體，以及分年度實(shí)施計(jì)劃,、國家支持的重點(diǎn),。2005年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱利用,、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能,、綠色照明,、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項(xiàng)工程,。

　　2.抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能,。突出抓好鋼鐵,、有色、煤炭,、電力,、石油石化、化工,、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能,，國家重點(diǎn)抓好1000家高耗能企業(yè)，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施,，加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo),。

　　3.推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車,、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械,。加快發(fā)展電氣化鐵路，實(shí)現(xiàn)以電代油,。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施,。開發(fā)和推廣清潔燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械,。推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，從源頭控制高耗油汽車的發(fā)展。按照國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的試點(diǎn)工作方案,，穩(wěn)步推進(jìn)車用乙醇汽油推廣工作,。

　　4.推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。抓緊出臺《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,。貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動北京,、天津等少數(shù)大城市率先實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn),。深化北方地區(qū)供熱體制改革，推動既有建筑節(jié)能改造,。開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程應(yīng)用技術(shù)研發(fā),、集成和城市級工程示范，啟動低能耗,、超低能耗和綠色建筑示范工程,。

　　5.引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推行空調(diào),、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識管理,，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,，加快淘汰落后產(chǎn)品,。在公用設(shè)施、賓館商廈,、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)，在全社會倡導(dǎo)夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高1—2度,。在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶,。

　　6.開發(fā)利用可再生能源,。推進(jìn)大型水電、風(fēng)電基地建設(shè);在西部電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)發(fā)展小水電和太陽能發(fā)電,，在東部沿海地區(qū)和有居民的海島大力推進(jìn)海洋可再生能源開發(fā)利用;在農(nóng)村地區(qū)推廣風(fēng)能,、太陽能利用。組織生物質(zhì)能資源調(diào)查及生物質(zhì)能技術(shù)示范和推廣;研究制定可再生能源配額,、價(jià)格管理等配套規(guī)章和實(shí)施措施,。大力推進(jìn)能源林基地建設(shè)和開發(fā)利用。

　　7.強(qiáng)化電力需求側(cè)管理,。落實(shí)電力需求側(cè)管理及迎峰度夏工作的部署,，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，完善配套法規(guī),，制定有效的激勵政策,，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地加大推行力度,。

　　8.加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷,、設(shè)計(jì),、融資、改造,、運(yùn)行,、管理一條龍服務(wù)。

　　(二)深入開展節(jié)約用水,。

　　1.推動節(jié)水型社會建設(shè),。認(rèn)真研究提出關(guān)于開展節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件，適時召開全國節(jié)水型社會建設(shè)工作會議,。繼續(xù)開展全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作,，重點(diǎn)抓好南水北調(diào)東中線受水區(qū)和寧夏節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。研究提出水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo),，推進(jìn)國家水權(quán)制度建設(shè),。

　　2.推進(jìn)城市節(jié)水工作,。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度,，指導(dǎo)各地加快供水管網(wǎng)改造,，降低管網(wǎng)漏失率。推動公共建筑,、生活小區(qū),、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)污水處理及再生利用,，加快城市供水和污水處理市場的改革。

　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造,，積極開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點(diǎn),。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用,，支持農(nóng)村水窖建設(shè),，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),，擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積,。開展農(nóng)村、集鎮(zhèn)生態(tài)衛(wèi)生旱廁試點(diǎn),。

　　4.推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和海水利用,。推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、礦井水資源化利用,。推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用,。

　　5.加強(qiáng)地下水資源管理。嚴(yán)格控制超采,、濫采地下水,。防治水污染，緩解水質(zhì)性缺水,。

　　(三)積極推進(jìn)原材料節(jié)約,。

　　1.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)范,、生產(chǎn)規(guī)程,、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料,，減少損失浪費(fèi),，提高原材料利用率,。

　　2.延長材料使用壽命和節(jié)約木材。鼓勵生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料,，提高材料強(qiáng)度和使用壽命,。加強(qiáng)木材節(jié)約代用，抓緊研究提出《關(guān)于加快推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作的意見》,。

　　3.研究實(shí)施節(jié)約包裝材料的政策措施,。重點(diǎn)研究禁止過度包裝的政策措施，2005年針對社會反映強(qiáng)烈的月餅等過度包裝和搭售問題,，從市場價(jià)格入手出臺規(guī)范性意見,。落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手,，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度,。

　　(四)強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。

　　1.實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,。修訂和完善建設(shè)用地定額指標(biāo),，完善土地使用市場準(zhǔn)入制度。推進(jìn)土地復(fù)墾,。

　　2.開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn),。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用,。啟動“沃土工程”,，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地集約利用水平,。

　　3.研究提出節(jié)約集約用地的政策措施,。重點(diǎn)研究提出城市建設(shè)節(jié)約利用和集約利用土地的政策措施，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約利用土地的意見,。

　　4.進(jìn)一步限制毀田燒磚,。認(rèn)真實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)，推動第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚,。有關(guān)部門要適時聯(lián)合召開“全國推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作電視電話會議”,。

　　(五)加強(qiáng)資源綜合利用。

　　1.推進(jìn)廢物綜合利用,。要以煤礦瓦斯利用為重點(diǎn),，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。以粉煤灰,、煤矸石,、尾礦和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用,。

　　2.做好再生資源回收利用工作,。以再生金屬、廢舊輪胎,、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn),，推進(jìn)再生資源回收利用。推進(jìn)生活垃圾和污泥資源化利用,。

　　3.開展秸稈綜合利用,，推行農(nóng)資節(jié)約。推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)以及秸桿氣化,、固化成型,、發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù),。研究提出農(nóng)戶秸稈綜合利用補(bǔ)償政策,，開展秸桿和糞便還田的農(nóng)田保育示范工程。推廣節(jié)肥,、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥,、農(nóng)藥利用率,。鼓勵并推廣農(nóng)膜回收利用。

　　二,、加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,。編制《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,、《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國節(jié)水灌溉規(guī)劃》,、《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《資源綜合利用規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,、《農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》,、《保護(hù)性耕作示范工程建設(shè)規(guī)劃》。加快出臺《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，明確鼓勵類,、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,，淘汰技術(shù)水平低,、消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),。

　　(二)健全節(jié)約資源的法律法規(guī),。抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī),。配合全國人大財(cái)經(jīng)委研究提出《中華人民共和國節(jié)約能源法》修訂建議，重點(diǎn)研究建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度,、明確激勵政策,、規(guī)范執(zhí)法主體、加大懲戒力度等,。配合全國人大環(huán)資委研究提出《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,。修訂《取水許可制度實(shí)施辦法》，起草《節(jié)約用水管理?xiàng)l例》,。抓緊出臺廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例,，完善回收體系，建立生產(chǎn)者責(zé)任制,。加強(qiáng)石油節(jié)約,、建筑節(jié)能、墻體材料革新,、包裝物和廢舊輪胎回收等資源節(jié)約與綜合利用法律法規(guī)建設(shè),，做好相關(guān)立法工作。

　　(三)完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn),。編制《2005—2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》,。制定風(fēng)機(jī)、水泵,、變壓器,、電動機(jī)等工業(yè)用能產(chǎn)品和家用電器、辦公設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),，完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,。研究制定《輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)》。制定《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》,、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,、《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》。修訂節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)和雨水利用標(biāo)準(zhǔn),，完善重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn),。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施力度。制定和實(shí)施新的土地使用標(biāo)準(zhǔn),，建立土地集約利用評價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn),，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。研究提出重要礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，制定《礦山企業(yè)尾礦利用技術(shù)規(guī)范》,。

　　(四)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場化改革進(jìn)程，逐步建立能夠體現(xiàn)資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,。落實(shí)全國水價(jià)改革與節(jié)水工作電視電話會議精神,，推進(jìn)階梯式水價(jià)制度和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)方式,。逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn),，依法全面整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系的水價(jià)秩序，取消水費(fèi)計(jì)收中的搭車收費(fèi),，制止截留挪用,。加大實(shí)施峰谷分時、豐枯和季節(jié)性電價(jià)力度,，擴(kuò)大執(zhí)行范圍,。對高耗能行業(yè)中國家淘汰類和限制類項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià),。研究制定建立煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見,。改革天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系,。運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地,，提高土地使用效率。

　　(五)完善有利于節(jié)約資源的財(cái)稅政策,。研究制定鼓勵生產(chǎn),、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策，以及鼓勵發(fā)展節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)政策,。研究制定鼓勵低油耗、小排量車輛的財(cái)稅政策,。調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策,。積極研究財(cái)稅體制改革，適時開征燃油稅,，完善消費(fèi)稅稅制,。加大公共財(cái)政對政府節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。逐步擴(kuò)大節(jié)能,、節(jié)水產(chǎn)品實(shí)施政府采購的范圍,。完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來源渠道的基礎(chǔ)上,，研究建立和完善資源開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

　　(六)推進(jìn)節(jié)約資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。國家科技計(jì)劃繼續(xù)加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù),、節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),、雨洪收集和苦咸水綜合利用技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),、可回收利用材料和回收拆解技術(shù),、流程工業(yè)能源綜合利用技術(shù)、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù),、綠色再制造技術(shù)以及可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等,，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。在中央預(yù)算內(nèi)投資(含國債項(xiàng)目資金)中繼續(xù)支持一批資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目,，包括重大技術(shù)示范項(xiàng)目,、重大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。貫徹實(shí)施《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》,，修訂《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》,，編制重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)目錄。加大新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新材料推廣應(yīng)用力度。

　　(七)建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度,。建立高耗能,、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度,。完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準(zhǔn)入制度,，對達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn),、進(jìn)口和銷售;對公共建筑和民用建筑達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,，不準(zhǔn)施工、驗(yàn)收備案,、銷售和使用;對礦山尾礦中資源品位嚴(yán)重超標(biāo)的,，要采取強(qiáng)制回收措施。在2004年有關(guān)部門聯(lián)合開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,，組織各地節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)中心對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)督檢查,。對北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況分別組織一次規(guī)模較大的專項(xiàng)檢查,。針對2005年3月1日起施行的強(qiáng)制性能效標(biāo)識管理和7月1日起施行的《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn),，組織全國性的國家監(jiān)督抽查活動。繼續(xù)開展禁止使用實(shí)心粘土磚專項(xiàng)檢查,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種浪費(fèi)資源的做法和行為,，要嚴(yán)肅查處,。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)和完善能源,、水資源以及節(jié)能,、節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作。

　　三,、加強(qiáng)對資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、財(cái)政部、國土資源部,、建設(shè)部,、鐵道部、交通部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、國資委,、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局,、環(huán)?？偩帧⒔y(tǒng)計(jì)局,、林業(yè)局,、法制辦、國管局,、電監(jiān)會,、海洋局等有關(guān)部門要根據(jù)確定的建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作，按照職責(zé)分工,，盡快制定具體政策措施，積極做好資源節(jié)約工作,。為了加強(qiáng)各有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合,，由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)，牽頭建立由有關(guān)部門參加的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織實(shí)施資源節(jié)約的主要工作在地方,，地方各級人民政府特別是省級人民政府要對本地區(qū)資源節(jié)約工作負(fù)責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，并建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工,，大力推進(jìn)資源節(jié)約工作,。各地區(qū)、各部門在推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會工作中,，要注重發(fā)揮人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會的作用,。

　　(二)政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)約。各級政府部門要從自身做起,，帶頭厲行節(jié)約,，在推動建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。要制定《推動政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的實(shí)施意見》,，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系,，明確能耗、水耗定額,，重點(diǎn)抓好政府建筑物和采暖,、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能,。落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品,，降低費(fèi)用支出,。各級政府在認(rèn)真做好機(jī)關(guān)節(jié)約工作的同時，更要抓好全社會的節(jié)約工作,。為此,，要抓緊建立科學(xué)的政府績效評估體系，進(jìn)一步健全干部考核機(jī)制,，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中,。

　　(三)組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。要研究制定《創(chuàng)建節(jié)約型社會實(shí)施方案》,，在“十一五”期間創(chuàng)建一批節(jié)約型城市,、節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)、節(jié)約型企業(yè),、節(jié)約型社區(qū),，發(fā)揮示范作用，并探索出一條符合我國國情的資源節(jié)約的路子,。要及時總結(jié)和推廣節(jié)約型社會建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和典型,。在冶金、有色,、煤炭,、電力,、化工、建材,、造紙,、釀造等重點(diǎn)行業(yè)，在礦產(chǎn)資源綜合利用,、生物質(zhì)能綜合利用,、廢舊家電、廢舊輪胎,、廢紙回收利用,、綠色再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式,，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域,，完善再生資源回收利用體系，提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念規(guī)劃,、建設(shè),、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建設(shè)節(jié)約型城市的思路。

　　(四)努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍,。建設(shè)節(jié)約型社會涉及各行各業(yè)和千家萬戶,，需要動員全社會的力量積極參與。2005年要圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加快建設(shè)節(jié)約型社會”這一主題,，繼續(xù)開展“資源節(jié)約行”活動。要組織新聞媒體采訪,，集中宣傳節(jié)約資源的先進(jìn)典型,，揭露和曝光浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象,。要在工礦企業(yè)職工中開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”活動,，在中小學(xué)校開展“珍惜資源、從我做起”活動,，在賓館開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動,，在社區(qū)開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動，在中央國家機(jī)關(guān)開展“做節(jié)約表率”活動,，在全國質(zhì)量月開展“降廢減損興質(zhì)量”活動,。要認(rèn)真組織好全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周以及世界水日,、土地日、環(huán)境日等宣傳活動,，開展節(jié)水型社會建設(shè)公益廣告和征文活動,。同時,，要加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會的研討和交流，2005年底在北京舉辦建設(shè)節(jié)約型社會展覽會,，擇時組織開展節(jié)能節(jié)水和資源綜合利用先進(jìn)典型推廣現(xiàn)場會及技術(shù)交流會,。

　　各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義,，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)工作安排，結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際,，抓緊制訂具體實(shí)施方案，精心組織,，認(rèn)真抓好落實(shí),，切實(shí)抓出成效。

　　                                                                                                     國 務(wù) 院

　　                                                                                                          二○○五年六月二十七日