中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法

　　(1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)　2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂)

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　節(jié)能管理

　　第三章　合理使用與節(jié)約能源

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　工業(yè)節(jié)能

　　第三節(jié)　建筑節(jié)能

　　第四節(jié)　交通運(yùn)輸節(jié)能

　　第五節(jié)　公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

　　第六節(jié)　重點(diǎn)用能單位節(jié)能

　　第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

　　第五章　激勵(lì)措施

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率,，保護(hù)和改善環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。

　　第二條　本法所稱(chēng)能源,，是指煤炭,、石油,、天然氣,、生物質(zhì)能和電力,、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源,。

　　第三條　本法所稱(chēng)節(jié)約能源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能),，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行,、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗,、減少損失和污染物排放,、制止浪費(fèi)，有效,、合理地利用能源,。

　　第四條　節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉,、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　第五條　國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、年度節(jié)能計(jì)劃,。

　　國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

　　第六條　國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度,，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容,。

　　省、自治區(qū),、直轄市人民政府每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況,。

　　第七條　國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能,、高污染行業(yè),，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗,，淘汰落后的生產(chǎn)能力,，改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工,、轉(zhuǎn)換,、輸送、儲(chǔ)存和供應(yīng),，提高能源利用效率,。

　　國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源,、可再生能源,。

　　第八條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究,、開(kāi)發(fā),、示范和推廣，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步,。

　　國(guó)家開(kāi)展節(jié)能宣傳和教育,，將節(jié)能知識(shí)納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí),，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí),，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式,。

　　第九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為,。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。

　　第十條　國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)主管全國(guó)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,，并接受?chē)?guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo),。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,，并接受同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)。

　　第二章　節(jié)能管理

　　第十一條　國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),，部署,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查,、推動(dòng)節(jié)能工作。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律,、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為,。

　　履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得向監(jiān)督管理對(duì)象收取費(fèi)用,。

　　第十三條　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,。

　　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),。

　　國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　省,、自治區(qū),、直轄市制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);本法另有規(guī)定的除外,。

　　第十四條　建筑節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)組織制定,，并依照法定程序發(fā)布。

　　省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案,。

　　第十五條　國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)建成的,，不得投入生產(chǎn)、使用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定,。

　　第十六條　國(guó)家對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度,。淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法,，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布,。

　　生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位,，由管理節(jié)能工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。

　　對(duì)高耗能的特種設(shè)備,，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管,。

　　第十七條　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口,、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品,、設(shè)備;禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝,。

　　第十八條　國(guó)家對(duì)家用電器等使用面廣,、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理,。實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法,，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)制定并公布。

　　第十九條　生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)列入國(guó)家能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí),，在產(chǎn)品包裝物上或者說(shuō)明書(shū)中予以說(shuō)明,，并按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。

　　生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)其標(biāo)注的能源效率標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,。

　　禁止偽造,、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳。

　　第二十條　用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者,、銷(xiāo)售者,，可以根據(jù)自愿原則，按照國(guó)家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定,，向經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng);經(jīng)認(rèn)證合格后,，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,。

　　禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,。

　　第二十一條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén),，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度,，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法,，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí),、完整。

　　國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén),，定期向社會(huì)公布各省,、自治區(qū)、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息,。

　　第二十二條　國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì),、評(píng)估,、檢測(cè)、審計(jì),、認(rèn)證等服務(wù),。

　　國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息,、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù),。

　　第二十三條　國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,、節(jié)能技術(shù)推廣,、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用,。

　　第三章　合理使用與節(jié)約能源

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二十四條　用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則,，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗,。

　　第二十五條　用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,，對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第二十六條　用能單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn),。

　　第二十七條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具,。

　　用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度,，對(duì)各類(lèi)能源的消費(fèi)實(shí)行分類(lèi)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí),、完整,。

　　第二十八條　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制,。

　　第二節(jié)　工業(yè)節(jié)能

　　第二十九條　國(guó)務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府推進(jìn)能源資源優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用和合理配置,，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

　　第三十條　國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定電力,、鋼鐵,、有色金屬、建材,、石油加工,、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策,，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,。

　　第三十一條　國(guó)家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī),、鍋爐,、窯爐、風(fēng)機(jī),、泵類(lèi)等設(shè)備,，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用,、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù),。

　　第三十二條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔,、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn),、利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條　禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組,、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組,。

　　第三節(jié)　建筑節(jié)能

　　第三十四條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃,。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。

　　第三十五條　建筑工程的建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程,，建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的,，不得銷(xiāo)售或者使用,。

　　建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

　　第三十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí),，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施,、保溫工程保修期等信息,，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同,、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對(duì)其真實(shí)性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。

　　第三十七條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度,。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)制定,。

　　第三十八條　國(guó)家采取措施，對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶(hù)計(jì)量,、按照用熱量收費(fèi)的制度,。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置,、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

　　第三十九條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理,，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀(guān)照明的能耗,。

　　第四十條　國(guó)家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng),。

　　第四節(jié)　交通運(yùn)輸節(jié)能

　　第四十一條　國(guó)務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作,。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。

　　第四十二條　國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接,，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。

　　第四十三條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,，加大對(duì)公共交通的投入,，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行;鼓勵(lì)使用非機(jī)動(dòng)交通工具出行,。

　　第四十四條　國(guó)務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理,，引導(dǎo)道路、水路,、航空運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平,，提高能源利用效率。

　　第四十五條　國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā),、生產(chǎn),、使用節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)、摩托車(chē),、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛,、船舶和其他交通運(yùn)輸工具，實(shí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢,、更新制度,。

　　國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料,。

　　第四十六條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，不得用于營(yíng)運(yùn)。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理,。

　　第五節(jié)　公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

　　第四十七條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備,，提高能源利用效率。

　　本法所稱(chēng)公共機(jī)構(gòu),，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　第四十八條　國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定和組織實(shí)施本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,。

　　第四十九條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理,，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度的能源消費(fèi)狀況報(bào)告,。

　　國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限,，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門(mén)根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn),。

　　第五十條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)管理,，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì),，并根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施,。

　　第五十一條　公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,。禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備。

　　節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購(gòu)名錄由省級(jí)以上人民政府的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定并公布,。

　　第六節(jié)　重點(diǎn)用能單位節(jié)能

　　第五十二條　國(guó)家加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

　　下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

　　(一)年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位;

　　(二)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

　　重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法,，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定,。

　　第五十三條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況,、能源利用效率,、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析,、節(jié)能措施等內(nèi)容,。

　　第五十四條　管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全,、節(jié)能措施不落實(shí),、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè),，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求,，限期整改,。

　　第五十五條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí),、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人,，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案,。

　　能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),，組織編寫(xiě)本單位能源利用狀況報(bào)告,，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。

　　能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn),。

　　第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

　　第五十六條　國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院科技主管部門(mén)發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱,，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,。

　　第五十七條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù),，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

　　第五十八條　國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布節(jié)能技術(shù),、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄,，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品,。

　　國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目,、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程,。

　　第五十九條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜,、多能互補(bǔ)、綜合利用,、講求效益的原則,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù),、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入,。

　　農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持,、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶,。

　　國(guó)家鼓勵(lì),、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能,、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù),，按照科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電,，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等,，鼓勵(lì)利用非耕地種植能源植物,，大力發(fā)展薪炭林等能源林。

　　第五章　激勵(lì)措施

　　第六十條　中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政安排節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金,，支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā),、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施,、節(jié)能宣傳培訓(xùn),、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　第六十一條　國(guó)家對(duì)生產(chǎn),、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù),、節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策,。

　　國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用,。

　　第六十二條　國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度,，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開(kāi)采利用水平的提高,。

　　第六十三條　國(guó)家運(yùn)用稅收等政策，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù),、設(shè)備的進(jìn)口,，控制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口,。

　　第六十四條　政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購(gòu)名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品,、設(shè)備,。

　　第六十五條　國(guó)家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā),、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款,。

　　國(guó)家推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造,。

　　第六十六條　國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策,，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。

　　國(guó)家運(yùn)用財(cái)稅,、價(jià)格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理,、合同能源管理,、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。

　　國(guó)家實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià),、季節(jié)性電價(jià),、可中斷負(fù)荷電價(jià)制度,，鼓勵(lì)電力用戶(hù)合理調(diào)整用電負(fù)荷;對(duì)鋼鐵、有色金屬,、建材,、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰,、限制,、允許和鼓勵(lì)類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。

　　第六十七條　各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能管理,、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績(jī)以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第六十八條　負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn),、使用的,，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用,，限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目,，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

　　第六十九條　生產(chǎn),、進(jìn)口,、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的,，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

　　第七十條　生產(chǎn),、進(jìn)口,、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn),、進(jìn)口、銷(xiāo)售,，沒(méi)收違法生產(chǎn),、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品,、設(shè)備和違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

　　第七十一條　使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的,，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止使用,，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn),，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉,。

　　第七十二條　生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重,，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的,，可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉,。

　　第七十三條　違反本法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)而未標(biāo)注的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。

　　違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案,，或者使用的能源效率標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的,，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,。

　　偽造,、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第七十四條　用能單位未按照規(guī)定配備,、使用能源計(jì)量器具的,，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。

　　第七十五條　瞞報(bào),、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定處罰,。

　　第七十六條　從事節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì),、評(píng)估,、檢測(cè)、審計(jì),、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的,，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。

　　第七十七條　違反本法規(guī)定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的,，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十八條　電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,，或者未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定的,，由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

　　第七十九條　建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,。

　　設(shè)計(jì)單位,、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

　　第八十條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷(xiāo)售房屋時(shí)未向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施,、保溫工程保修期等信息的,，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)以上信息作虛假宣傳的,，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,。

　　第八十一條　公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品,、設(shè)備，未優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備，或者采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備的,，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予通報(bào),。

　　第八十二條　重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。

　　第八十三條　重點(diǎn)用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的,，由管理節(jié)能工作的部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十四條　重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位,，聘任能源管理負(fù)責(zé)人,，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,。

　　第八十五條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第八十六條　國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。

　　第七章　附　　則

　　第八十七條　本法自2008年4月1日起施行。